Кабмин создал в Украине Агентство по управлению государственным долгом, сообщил через Twitter премьер-министр Алексей Гончарук. Выдав при этом совершенно нелепое объяснение, почему это нужно: «чтобы наша страна не имела проблем с погашением ранее взятых займов». То есть до сих пор проблемы с выплатами по нашему госдолгу были (когда всем занимался Минфин), а теперь их должно не стать. 

Странный аргумент, особенно рядом с утверждением Гончарука о том, что в 2019 году правительство сэкономило на обслуживании госдолга 19 млрд грн. Вероятно, он имел в виду экономию на процентных ставках, которые сокращались в прошлом году с 19% до 10% годовых. Хотя сокращались они очень медленно (долгое время держались в рамках 15-16% годовых), и вышли на свои минимумы лишь к декабрю.

Впрочем, это давно уже известный факт, и правительство ни раз критиковали за неграмотное управление госдолгом, которое вылилось в формирование дорогой пирамиды ОВГЗ. В информации по долговому агентству интересно другое: что оно переберет на себя не только функции по обслуживанию госдолга, но еще и по управлению ликвидностью единого казначейского счета (ЕКС) и валютных счетов госбюджета. Хотя и по согласованию с Минфином.

По всему видно, что чиновники собираются активно зарабатывать на денежном ресурсе. Сама по себе идея не новая: впервые выдвигалась бывшим руководителем Госказначейства Александром Киреевым аж в 2000 году. Он предлагал выпустить свободные бюджетные деньги на межбанк и активно ими торговать, зарабатывая проценты для казны. Однако инициативу придушили в зародыше, и, говорят, что Киреева именно из-за ее активного лоббирования, очень быстро попросили с должности (отставка произошла в 2001 году). 

С одной стороны, в Минфине испугались невозвратов по межбанковским кредитам. Кстати, их было огромное количество в разгар кризиса 2014-2016 года, когда пачками закрывали банки. А с другой — в бюджете в принципе не должно возникать профицита средств. Особенно с учетом того, что госбюджет у нас всегда сводился с дефицитом. То есть на едином казначейском счете не должны залеживаться деньги. Как только они приходят от плательщиков по налогам и сборам, они должны тут же отправляться получателям. Без промедления. Если средства не расходуются — значит налицо некачественное обслуживание бюджета. С этим аргументом сложно спорить: вместо того, чтобы раздавать кредиты, лучше вовремя платите зарплату врачам и учителям.

Был и другой нюанс: не все госсредства находились на ЕКС, часть оставалась на счетах банков. И тем, кто их там держал, не хотел делиться процентами или «откатами», которые платили в некоторых банках так называемым «государственным вкладчикам».

Вопросов по управлению бюджетными средствами была масса, и как на них будет отвечать экономический профан-премьер — неизвестно. Особенно в условиях тотального дефицита госбюджета, который Гончарук не смог побороть ни в 2019 году, ни в 2020-ом. Продолжает твердить о проблеме с курсом гривны даже после того, как начал согласовывать действия экономического блока правительства с Нацбанком. Ничто ему не помогает.

Когда бюджетные статьи постоянно недофинансируется и местные власти с трудом выживают в режиме тотальной экономии, зарабатывать на деньгах с ЕКС — очень странно. Потому хочется верить, что за действиями нового агентства будут беспрестанно следить аудиторы и не допускать злоупотреблений. 

Также на контроле нужно держать зарплатный вопрос нового Агентства. Наверняка его костяк составят работники долгового подразделения Минфина — людей просто переведут из одной структуры в другую. И наверняка захотят под этим соусом повысить им оклады. Они, надо сказать, и так немалые — финансисты такого уровня могут стоить сотни тысяч гривен. А теперь цены могут снова подняться. Ведь надо же Гончаруку как-то отрапортовать о сокращении зарплат министерствам, но удержать нужных специалистов. Так это сделать проще всего: вывести часть персонала на новые агентства/другие структуры и сказать, что министры стали получать меньше. 

Андрей Пшеничный для сайта dubina.tv