Вчерашнее заявление представителя МВФ Джерри Райса переполошило финансовый рынок и общественность в целом. Он сказал, что Международный валютный фонд больше не работает с Украиной на подписание широкомасштабной долгосрочной кредитной программы расширенного финансирования Extended Fund Facility (EFF). Ограничится антикризисным кредитованием по проекту stand by.

На поверхности первая разница между двумя подходами — в сроках финансирования. EFF — это кредитная линия сроком на 3 года, а stand by — антикризисное оперативное финансирование на 18 месяцев. То есть быстро денег перехватить, как говорят в народе, «до зарплаты». Потому и подход разный: один подразумевает структурные изменения, а другой — решение сиюминутных проблем по верхам и затыкание текущих бюджетных дыр.

Почти вся история сотрудничества Украины с МВФ строится на пресловутом stand by. Первый такой заем наша страна получала в далеком 1995 году, и программа подписывалась до 1998-го. Нужно было срочно перекрывать дефицит госбюджета и останавливать девальвацию гривны. Она тогда падала с 3,4 грн/$ до 5 грн/$. Тогда девальвацию останавливал председатель Нацбанка Виктор Ющенко и главным образом административными рычагами — обзванивал председателей коммерческих банков и орал на них, чтобы они не выходили скупать доллар на межбанке. Другого инструмента у него не было, поскольку размер золотовалютного резерв НБУ составлял $700 млн. Сейчас это объем месячной покупки валюты регулятора на межбанке, а тогда был весь валютный запас страны. Потому правительство танцевало перед МВФ, чтобы получить хотя бы stand by. Его размер составлял около $2 млрд, и для Украины это была гигантская сумма.

После этого наши власти пытались подняться на ступеньку выше — перейти на программу EFF от МВФ. До 2002 была подписана эта программа объемом $2,6 млрд. Но правительство выбрало не всю сумму — только $1,6 млрд. Снова скатились к stand by, и долгие годы уже не рыпались — сидели безвылазно на этой программе до 2015 года. Она переподписывалась три раза, но кредитный лимит не выбирался до конца. Властям ставили новые и новые условия, но выполнить их полностью не удавалось.

Новая попытка закрепиться на программе EFF состоялась в марте 2015 года, после реструктуризации внешнего госдолга. Реструктуризации унизительной, невыгодной и даже преступной, однако страна смогла избежать дефолта. За это Украину поманили обещаниями по расширенному финансированию по EFF на 4 года общим объемом $17,5 млрд. Президент Порошенко преподносил это как огромную свою победу. 

Однако всю сумму страна снова-таки не выбрала. В 2015 нам выделили меньше трети, в 2016-ом бросили крошечную подачку на $1 млрд, а после EFF приостановили. В 2018 году произошел очередной возврат на stand by. Однако за него уже выдвигали не минимальные требования, а настаивали на глобальной перестройке Украины. Уже не только по мерке США — главного контролера МВФ, а еще под условия Порошенко, бывшего председателя Нацбанка Валерии Гонтаревой и их подельников. Те повписывали в Меморандум Международного валютного фонда массу своих требований, и до сих пор стараются их лоббировать.

Таких, например, как снятие ответственности за развал банковской системы в 2014-2016 году и прочих. Сначала их продвигали под соусом подписания Украиной с МВФ программы расширенного финансирования EFF, а теперь стало известно, что все это будет делаться, чтобы мы быстро перехватили денег по stand by. 

После заявления Джерри Райса украинские чиновники наперебой стали заявлять, что Украина получит по stand by в 2020 году не меньше, чем по EFF — $5 млрд. Стараются не напоминать о том, что изначально речь шла о $8 млрд на 3 года, а теперь будет $5 млрд на полтора. Посыл такой: ну не получит страна еще $3 млрд в 2022-2023 годы, но ведь в этом году сумма финансирования не изменится, а все остальное будет потом — не скоро. Говорят, что Украина сможет получить пачку кредитов из других источников: программа макрофинансовой помощи Евросоюза, Всемирный банк, по свопам Нацбанка (хотя НБУ так и не научился работать со свопами и аналогичную программу с Китаем с треском провалил — слишком сложно для узколобого правления Смолий, Рожковой и Чурия). 

Хотя совершенно очевидны две вещи — правительство провалило кредитные переговоры. Поскольку у него нет реальной программы экономического развития, как в ходе коронавирусного карантина, так и после него. Оно остается марионеткой в руках энергетического олигарха с задачей поднять заработки ДТЭК (за счет повышения тарифов на электроэнергию). Если раньше ему как-то удавалось договариваться с США и МВФ, то после череды коррупционных скандалов, ни о каком доверии и речи быть не может.

Потому решили снова отойти к программе stand by, и пересидеть в ней. Главное — ухватить сейчас первый транш, чтобы профинансировать текущий дефицит госбюджета, который сейчас трещит по швам. Все также, как и в 1995 году. Дальше никто не думает.

Чиновники наперебой сейчас заявляют, что stand by для нас даже выгодней, поскольку по нему меньше требований со стороны МВФ. Однако не стоит верить в это. Условий будет предостаточно. Американцы деньги просто так не дают. Так что готовимся к новым условиям. Как от самого МВФ, так их других источников, которые, конечно, будут выдавать за американские.

Андрей Пшеничный для сайта dubina.tv