1 декабря на пленарное заседание Верховной Рады выносится 29 вопросов, из числа которых можно выделить четыре ключевых и самых резонансных.

Первое — это законопроект №2683 скандально известного нардепа монобольшинства Галины Третьяковой под то, что у «Слуги народа» называют пенсионной реформой. Полноценной реформой это, конечно, назвать нельзя, скорее — новой системой поборов, которая приведет непонятно к чему. Однако запуск пенсионной реформы — это один из маяков (обязательных требований) МВФ, потому даже слабый, однобокий и недоработанный документ будут активно тянуть через Верховную Раду.

Первая версия законопроект №2683 вносилась еще в декабре 2019 года, а после документ сильно критиковали, и он постоянно дорабатывался. Сегодня «слуги» хотят рассмотреть очередную такую доработанную версию. 

Она предусматривает участие в пенсионной реформе всех без исключения украинцев в возрасте до 55 лет, и обязательную уплату работодателями в пользу работников таких дополнительных взносов от размера зарплат:

• 1% — в 2023 году;
• 1,5% — в 2024 году;
• 2% — в 2025 году и дальше.

Также государство должно софинансировать такие взносы на паритетных началах.

При этом законопроект не предусматривает каких-либо гарантий в отношении осуществления пенсионных выплат в будущем, а также по части сохранности накапливаемых средств. Под все эти нормы должны разработать еще один законопроект. Значит может случиться так, что взносы с зарплат уже начнут собирать, а никаких гарантий украинцы так иметь и не будут (пенсионная реформа должна заработать с 1 января 2022 года). Согласно законопроекту №2683 Кабмин должен в 9-месячный срок разработать законопроект с гарантиями для людей. 

Без ответов остается также ряд других важных для людей вопросов:

• Какие пенсии будут получать лица, которым до пенсии осталось совсем немного, и они не успевают накопить адекватных для пенсии сумм? 
• Какие пенсии получат люди с крупными зарплатами, которые всю жизнь исправно платили пенсионные взносы (делали крупные платежи по ЕСВ)? 
• Какие гарантии получат действующие пенсионеры? и другие.

Второй важный законопроект получил №5688 и касается налоговых льгот и преференций, его вносят нардепы Дмитрий Наталуха, Даниил Гетманцев и несколько десятков коллег. Документом предусмотрены большие налоговые льготы для предприятий включенных в Реестр индустриальных парков:

• От налога на прибыль хотят освободить научно-исследовательскую деятельность, перерабатывающую промышленность (кроме производства подакцизных товаров);
• Отменить НДС планируют на операции по ввозу на таможенную территорию Украины нового оборудования для участников индустриальных парков.

При этом органам местного самоуправления собираются предоставить право устанавливать ставки земельного налога и освобождать от него, а еще арендную плату за государственные/коммунальные земли. Также сельские, поселковые, городские советы могут получить право устанавливать льготы по налогу на недвижимость (кроме земли).

Понятно, что новые налоговые преференции — это новый недобор по налогам и сборам в бюджет. Плюс может произойти переток бизнеса, который будет подделывать деятельность под индустриальные парки, но фактически не будет ее вести. Сделают, что угодно, чтобы получить налоговые льготы. Дело может доходить до фиктивной деятельности и развития индустриальных парков лишь на бумаге, а не в действительности. Большой риск злоупотреблений и коррупции. Что, кстати, предчувствуют и чиновники в том числе. Антимонопольный комитет уже направил письмо, в котором написал о том, что компании должны будут его уведомлять о получении госпомощи и таких льгот.

Льготам и преференциям посвящен и третий законопроект, на который стоит обратить внимание — №6273 Виктории Кинзбурской с коллегами.

Он касается исключений из конкурентной процедуры закупок при попадании объектов в глобальный проект «Большая стройка», на который уходит значительная часть бюджетных средств. Документом позволяется по переговорной (непрозрачной) процедуре закупать товары и услуги при строительстве Днестровской ГАЭС. А также при ремонте или реконструкции целой пачки компрессорных станций, когда они проводят работы (замену/ремонт) с газотурбинными двигателями: КС «Диканька», «Долина-2», «Бердичев», «Красилов», «Комарно», «Ужгород», «Богородчаны», «Александровка», «Машевка», «Бильче-Волыца», ДКС «Богородчаны» и другие. При этом заказчикам хотят разрешить менять условия действующих договоров, если требуется переутверждение проектной документации

Все это порождает большие коррупционные риски, поскольку появятся новые кормушки для отдельных заказчиков и их кураторов во власти. А также рост бюджетных расходов и нарушение правил конкуренции, причем в сегментах, которые и без того было сложно контролировать.

Четвертый законопроект дня — это №5799, о котором уже писал Dubinsky.ua. Он подразумевает упрощенный порядок приватизации Харьковского государственного авиационного производственного предприятия (ХГАПП). Ранее этот завод выпускал пассажирские, транспортные, военные самолеты, но позже был перепрофилирован под крылатые ракеты. Сейчас он находится на грани закрытия.

Однако нельзя забывать, что в сентябре 2020 года в первом чтении монобольшинством был принял законопроект №4020, которым ХГАПП отнесли к предприятиям, не подлежащим приватизации. Его только можно преобразовать в хозяйственное общество. А теперь «слуги» (нардеп Игорь Копытин с коллегами) вносят законопроект №5799, которым эта самая приватизация не только разрешает, она еще максимально упрощается. 

А именно:

• Процесс приватизации хотят запускать без прохождения обязательных по действующему законодательству процедур, таких как инвентаризация и оценка. А также аудит, и экологический аудит в том числе.
• Приватизацию крупного завода предлагают провести по упрощенной процедуре, как объекта малой приватизации. Невзирая на то, что ХГАПП таким точно назвать нельзя.
• Приватизацию хотят провести без согласования с Антимонопольным комитетом, хотя его покупателями могут быть действующие участники авиарынка, что может привести к монополизации.
• Покупатель харьковского авиазавода может получить в аренду на 49 лет за 1 грн большую инфраструктуру: взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, перроны, системы посадки, наземные средства связи, навигации, наблюдения, другие элементы аэродромов, обеспечивающие безопасность полетов. Невзирая на то, что действующее законодательство запрещает аренду таких объектов и передачу их в частные руки.
• Авторы законопроекта добиваются списания налоговых долгов ХГАПП и установление для предприятия моратория по уплате налогов — серьезной налоговой льготы. А также просят списать задолженность по облигациям под государственные гарантии. Это значит, что по долгам завода рассчитается бюджет, то есть народ Украины.

Андрей Пшеничный для сайта dubinsky.ua